本网赤峰乌兰布统专电（杨春雨）市域社会治理现代化试点工作在

内蒙古赤峰市克什克腾旗乌兰布统苏木开展以来，乌兰布统党委全

面落实党中央决策部署和上级党委相关工作要求，主动对标对表，

着力从强党建、优环境、育产业、重治理、树新风五个方面入手，

强化资源统筹，找准群众需求，破除壁垒、勇于探索，形成了 “一

核引领、三个载体、五治融合、六化联动”的“1356”基层社会治理

模式，全力推动市域社会治理工作走深走实，提升了群众的安全

感、获得感和幸福感，实现了支部强、村庄美、产业兴、治理优、

民风好的社会局面。

苏木党委始终坚持党建在社会治理中的核心引领作用，搭建起“苏木

党委、嘎查党支部、网格党小组、党员示范户”四级党组织体系，把

党的建设延伸到社会治理最小单元，筑强组织“引擎”，提升社会治

理效能。强骨干。突出抓好“两委”班子建设，选优配强党组织书记。

守阵地。推进党群服务中心标准化规范化建设，不断增强组织活力，

打造社会治理的战斗堡垒。当表率。扎实开展“党员示范户”评比活

动，以党员带动群众，亮身份做表率，营造“人人参与社会治理、

维护和谐稳定”的良好社会氛围。

量“势”而行，“三个载体”助推社会治理新发展

立足实际，在打破“条线”壁垒上下功夫，着力抓好“三个载体”，全面

统筹推进社会治理工作。整合资源，推进社会治理（综治）中心建

设。乌兰布统地处景区，人口流动性强，人员结构比较复杂。在纵

向上，推动苏木、嘎查两级社会治理（综治）中心运转规范化。高

标准完成苏木、小红山子嘎查社会治理（综治）中心建设、葫芦诺

日嘎查等社会治理（综治）中心建设；横向上，促进社会治理（综

治）中心与相关部门资源整合，民政、残联、就业、信访、综合执

法、派出所等部门一体化办公，实现信息共享、协调一致。合理划

分，优化网格化设置。结合各嘎查实际情况，按照地域界限分明、

人员构成清晰、服务半径科学、功能要素齐全的原则，将6个嘎查

合理划分为27个基层“全要素”网格，成立了27个党小组。配备68

名专兼职网格员，承担信息员、调解员、联防员、安全员、宣传

员、服务员、预警员、报告员“八大员”职责，要求做到“三清”

（即对所负责的区域“家庭情况清、人员类别清、隐患矛盾清”）

“四必访”（即每月必须对困难群众、空巢老人、留守儿童、残

疾家庭进行走访）。各嘎查从村集体经济收入中列支专项资金

为兼职网格员每人每年补助500-1200元不等。通过草料二维码

生成网格员专属二维码，支部通过扫描网格员的二维码对网格

员的工作情况进行监督。网格内人口各类信息动态更新，一目

了然，力争打通联系服务群众“最后一米”。双线并行，成立线

上线下旅游行业协会。以小红山子嘎查为试点，以旅游产业发

展共同体为依托，投资10余万元开发线上微信小程序，通过图

像识别功能，知晓嘎查吃住玩全部旅游信息。线下成立旅游行

业协会，通过“党建+网格+旅游”的形式，线上线下同步开展

亮身份、亮承诺、评星定级为主要内容的“双亮一评”主题活

动，规范旅游行业秩序，促进企业诚信经营，打造“旅游协会

成员单位”“共产党员经营户”两个“金字招牌”，提升旅游服务

品质，实现旅游经营者自我约束、自我管理，推动旅游业持

续、快速、健康发展。

顺“势”而为，“五治融合”打造社会治理新模式

      苏木党委注重发挥“五治”作用，推动工作重心下移，以政治强引

领、以法治强保障、以自治强基础、以智治强支撑，促进基层社会

治理效能不断提升。发挥“政治”引领作用。构建“党委领导、政府实

施、支部负责、社会协同、部门参与”工作机制，实行“2+4+3”党建

工作法，筑牢基层社会治理的主阵地。发挥“法治”保障作用。以“八

五”普法为重点，深入开展普法“六进”活动，累计开展法治讲座25

场，发放宣传单2000余份。推进落实法律顾问制度，聘用法律顾

问7名。发挥“自治”强基作用。严格执行“四议两公开”机制，按照

“一村一策”原则，修订村规民约，用“村民的话”管“村民的事”。发

挥“德治”教化作用。坚持开展道德模范评选和“榜样就在身边”宣传

活动10余次，共有1人荣获中国好人称号、1户家庭获市级文明家

庭、2人获“旗级道德模范，1个嘎查获市级文明嘎查称号。发挥

“智治”支撑作用。投入资金100多万元，在主要路口、街道安装

高清视频监控系统，将村居技防、公安监控、党群服务大厅监

控、智慧景区监控等视频资源接入综治监控系统，实现技防无盲

区。

苏木党委结合实际，依托基层社会治理网格化管理服务中心，构

建“信息联采、纠纷联调、平安联建、治安联防、服务联动、风

险联控”六联工作机制。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的

本土优势和驻村民辅警懂政策、懂法律、懂业务的专业优势，做

好各嘎查实有人口信息收集采集。每月对网格内常住户定期走

访，及时排查、发现、上报存在的安全生产事故、治安、突发事

件、涉稳等隐患，全力做好矛盾纠纷稳控化解工作。动员社会力

量组建“义务巡逻队”开展群防群治，形成覆盖全域的警民联防

网。聚焦群众的急事、难事、小事，由网格员负责受理、上报

苏木各部门，及时反馈办理结果。加强重点人员管理，及时了

解掌握网格各类重点人员信息，最大限度预防和减少新的违法

犯罪行为。目前,各部门协同化解各类矛盾纠纷256件,办理各类

社会民生事务问题300余件，处理各类小案件、小纠纷、小诉

求、小隐患、小问题1000余件。